在开展争创“三个一流”主题实践活动中,赞皇县检察院坚持积极服务大局,全面开展法律监督,大力加强检察队伍建设,各项工作实现了突飞猛进,全体干警体现出了一流的精神状态,展现了一流的工作作风,做出了一流的工作业绩,现把今年以来该院的工作做法总结如下:
一、积极主动服务全县大局,扎实开展平安创建活动
在争创一流活动中,我们通过深入学习,对标先进,进一步开阔了思路,学到了经验。紧密结合全县开展的平安创建活动扎实开展了“检企、检校、检村(居)”共建活动,为县域经济科学发展创造了良好的社会环境。
在检企共建活动中,将20家国有重点企业作为预防职务犯罪联系点,每位党组成员分别与企业结成帮扶对子,定期走访,及时了解企业面临的法律难题,力所能及地提供法律服务。在与县供电局共建活动中,组织干警参观了供电局制作的廉政建设长廊,向供电局赠送了有关预防职务犯罪方面的书籍,为供电公司干部职工上了一堂预防职务犯罪警示教育课,并协助追缴农电工所欠电费50余万元,收到了良好效果。在检校共建活动中,10名法制副校长全部到位,及时与所包学校取得联系,深入学校走访调查,了解存在问题,帮助加以解决。截至目前,每名法制副校长到分包学校走访3次,讲法制课2次,解答法律咨询10件(次),通过多种形式开展普法教育,有效增强了师生的法制意识,维护了学校安全。在走访行乐联办小学时,了解到该村某村民因建房与学校存在矛盾,当得知该村民未经学校同意,肆意破坏操场周边设施后,及时建议该校校长报案,公安人员及时赶赴现场,对该村民进行了批评教育,使他认识到错误并赔礼道歉,有效化解了一起破坏学校设施的矛盾纠纷。在检村共建活动中,深入西竹、张楞、蒲宏、口头、南峪、张家庄等村了解国家惠农资金的发放情况,摸排矛盾隐患,及时加以化解。为促进农村两委干部知法学法,利用县委组织部在党校举办农村干部培训班的机会,主动为他们上法制教育课,用典型案例进行警示教育,有效保障了国家惠农资金的落实到位。两会期间和七一前夕,分别到大桥庄和柳子沟村走访慰问了2名建国前老党员,给他们带去米、面、油等生活用品,提供力所能及的帮助,受到群众的一致称赞。
二、依法履行法律监督职责,全面开展法律监督工作
(一)依法打击刑事犯罪,维护社会和谐稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为首要政治任务,认真履行批捕、起诉职能,今年以来,共受理提请批准逮捕案件46件61人,批准逮捕41件52人,不批准逮捕9件9人。共受理各类移送审查起诉案件56件79人,提起公诉36件60人,移送市院审查起诉6件10人。认真做好未成年人刑事检察工作,办理未检案件3件3人,积极做好未成年人犯罪记录封存工作,与办公室共同建立了《未成年人犯罪记录封存办法》,依法保障未成年被告人的合法权利。
(二)加大惩治和预防职务犯罪力度,促进反腐倡廉建设。坚持科学办案观,以群众反映强烈、党委政府关心、社会舆论关注的领域为重点,今年以来,我院反贪局共初查案件线索4件,近期即将立案;反渎局共查办失职、渎职案件1件1人。在查办职务犯罪的同时,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作方针,认真做好预防职务犯罪和综合治理工作。根据高检院和省院关于积极参加工程建设领域突出问题专项治理加强惩治和预防职务犯罪工作的要求,积极对重大工程项目进行预防立项审批,进行行贿档案查询63次,行贿犯罪档案查询率达到100%。在工程建设领域首先抓住招投标环节,严格按照廉政准入要求,签订廉洁自律承诺书,严格监督投标人资质审查,监督招投标信息公开。对重点项目资金使用情况,除听取业主单位汇报外,还要进行跟踪监督,在监督过程中发现违纪、违法苗头及时提出检察建议,发现职务犯罪现象依法惩处,有效促进了我县重大工程项目的进展。
(三)强化对诉讼活动的法律监督,维护司法公正。积极探索完善监督机制,强化监督手段,严格做到案件全过程跟踪监督。目前,侦查监督部门办理立案监督案件2件3人,针对侦查活动提出纠正违法2次。民事行政检察部门共办理督促起诉案件3件,去年积案二审提抗1件。控告申诉部门上半年共接访21件,移送有关部门办理5件,当场答复息诉12件,不属本院管辖4件,对不属于本院管辖的案件积极做好疏导工作为其指明诉讼渠道,从未因接访工作失误引发不安定因素。充分利用全国检察机关“举报宣传周”之机开展法律宣传活动,解答法律咨询、送法服务,发放宣传资料1500余份、展出展板12块、接受群众咨询30余人次。还初查案件2件3人,为国家挽回经济损失4万余元。监所检察部门坚持常年驻所检察,扎实做好监所日常检查工作。上半年共开展安全大检查两次,书面纠正看守所违法2次;办理羁押必要性审查案件1件,法院及时采纳了建议,改变了强制措施,维护了被告人的合法权益。积极开展了社区矫正检察工作,对某司法所工作人员弄虚作假,失职渎职行为进行了纠正,提出检察建议1件。
三、以过硬队伍建设为契机,大力提高干警的综合素质
一是坚持学习,提高综合素质。开展“建设学习型党组织,创建学习型检察院”等实践活动,要求干警日读一张报、月读一本书、季写一篇文,努力提升队伍职业素养,不断增强党员的党性修养和宗旨意识。在周五集中学习时间组织干警集中学习法律知识,参加高检院组织的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》专题讲座,班子成员积极参加县委组织的“书香飘满赞皇”大讲堂。自4月23日到5月30日,每周二、周五下午4点至5点半参加省委政法委组织的“三大建设”(平安建设 法治建设 过硬队伍建设)网络大讲堂培训,每次一个半小时,雷打不动。通过学习“党的十八大关于依法治国方面的总体部署和基本要求”、“关于涉法涉诉信访工作改革问题”等讲座,有力提高了全体干警的政治意识和办案质量意识,提高了办案的法律效果和政治效果、社会效果相统一的执法观念。
二是加强锻炼,提高实际运用能力。一方面,开展技能锻炼。加强法律文书制作、案件录入操作、电脑、同步录音录像和电子笔录的演练,不断提高干警的实战能力,有力增强干警的业务素质,提高办案水平。另一方面,组织干警开展体能训练。内容包括跑步、队列等,法警支队还包括拳术,格斗等,切实增强干警的身体素质,并加强演练,提高处理突发事件的能力。再一方面,扎实提高干警的群众工作能力。要求干警深入基层,深入群众中间,与群众交朋友、拉家常,用群众易于接受、大众化的方式开展群众工作。班子成员利用周末时间深入群众中间开展调查研究,摸排信访隐患,及时化解矛盾,截至目前,我院没有出现涉检访案件。
三是坚持优严待警,提高工作积极性。坚持周例会、月交流、季通报制度,每周召开检察长办公会,班子成员定时汇报上周工作开展情况;每月召开科长调度会,各科长汇报本月工作进展情况;每季度进行一次通报,督促落后的科室加快进度,迎头赶上。落实各项管理规定,对警车使用、值班、卫生等严格按规定落实到位,保障了机关工作正常开展。同时,坚持每年为干警体检,为干警的人身安全提供保障。落实了5名同志的职级待遇。坚持落实院领导和干警之间的谈心谈话制度,定期与干警谈心,到干警家中走访,极大地鼓舞了干警的工作热情,提高了工作积极性。
四、以社会管理创新为抓手,扎实推进“两法衔接”工作
我国刑法明确规定,行政机关在执法过程中,发现违法行为涉嫌犯罪的,应及时移交司法机关,但在实际执法过程中,存在着大量以罚代刑问题,有必要加强对行政机关执法活动的监督,该院在前几年曾积极探索过“一体双翼”的行政执法监督模式。今年,为进一步加强行政执法监督工作,扎实开展两法衔接活动,积极争取县委和人大支持,及时召开党组会议,就如何开展好两法衔接活动进行安排部署,并会同法制办、监察局、法院、公安局、司法局、人社局研究制定了《赞皇县行政执法与刑事司法衔接工作实施方案》,成立了以县委常委、政法委书记为组长的两法衔接领导小组。及时组织召开全县行政执法与刑事司法衔接工作联席会议,全面贯彻传达了石家庄市两法衔接工作会议精神,共同学习了石家庄市两法衔接活动有关文件内容,并将有关文件印发到每个成员单位,确保上级活动精神和领导讲话内容贯彻落实到位。
该院扎实推进两法衔接信息共享平台建设工作,通过召开联席会议、与行政执法单位一把手进行面对面沟通等方式,使各成员单位充分认识到两法衔接信息共享平台建设的重要性和必要性,同时明确两法衔接信息共享平台建设资金筹备和硬件购置期限,确保按要求、高标准完成全县两法衔接信息共享平台建设工作。在两法衔接信息共享平台投入使用之前,为有效开展两法衔接活动,明确要求各行政执法单位每月初书面报送上月的行政执法活动开展情况,该院两法衔接活动办公室根据各成员单位行政执法活动开展情况,采取定期或不定期抽查案卷方式,深入行政执法单位开展案件抽查活动3次,对各行政执法活动的内容、数量、质量等方面进行监督,确保行政执法活动依法开展,上报情况及时、准确。