根据政法委通知精神,我院对2014年以来队伍建设情况进行了认真梳理汇总,现把今年以来的队伍建设情况汇总如下:
一、党的十八大以来抓队伍建设主要措施及具体成效
十八大以来,我院在抓队伍建设方面重点采取了以下措施:
一是抓党建,以党建促队建。严格落实“三会一课”等党组织生活制度,逐步建立开展党建工作的长效机制。开展“建设学习型党组织,创建学习型检察院”等实践活动,要求干警日读一张报、月读一本书、季写一篇文,努力提升队伍职业素养,不断增强党员的党性修养和宗旨意识。严肃党风党纪,充分发挥党员的先锋模范作用。
二是认真搞好教育实践活动,提升干警思想政治水平和群众工作能力。严格按要求开展群众路线教育实践活动,圆满完成各项规定动作,进一步坚定了干警的理想信念;开展正风肃纪专项行动,严格落实中央“八项规定”,运用正反典型对干警开展警示教育,增强干警的纪律意识,严守铁规禁令,坚决落实了“灵魂深处搞教育、结合实际搞活动”的目标要求。通过开展群众路线教育实践活动,干警的宗旨意识得到强化,使命感进一步增强,群众工作能力得到锻炼,综合素质显著增强。省检察院以《以执法办案服务群众、赢得群众》为题转发了我院的群众工作做法。
三是加强青年干警培养,整合各部门人才资源。为克服人才少、检察官短缺等实际困难,我院扎实做好青年干警的培养使用力度。认真搞好传帮带,做到老中青搭配,不断为青年干警提供施展才能的空间,促进工作开展和新人员的快速成长。为破解院小人少案多的难题,我院借鉴先进检察院的工作经验,有效整合各部门人才资源,实现工作效益最大化。一方面将政治处、办公室、计财等综合部门人员整合,重新分派职责,尽可能多的将业务素质高的人员补充到业务科室。另一方面在业务科室遇有大要案、难办案件时,不再按科室分派任务,而是根据案件情况,几个科室联合办理。通过整合,不仅节约了办案经费,提高了工作效率,而且锻炼了干警多样化办案思维。再一方面,加大对干警的培训力度,使他们适应新形势下的办案需要。扎实提高干警的文字工作水平,要求干警每人每季度在市级以上媒体发表稿件1篇,今年以来,共在市级以上刊物发表稿件100篇,有利提高了干警的整体素质。
四是坚持从严治警与从优待警相结合,大力提高干警工作积极性。一方面坚持从严治检,严格落实各项管理规定,不仅要安全办案,规范办案,遵守各项禁令,还从组织纪律、值班、卫生等细节小事抓起,对干警严格管理。另一方面,坚持落实从优待警措施,在每年坚持为干警体检的基础上,为干警投保人身意外伤害保险,为干警的人身安全提供保障。还积极落实年休假制度。这些措施得到了干警的大力支持,极大提高了干警的工作积极性。
我院坚持以德育院,确保政治过硬;坚持素质强检,确保能力过硬;坚持依法治警,确保作风过硬。以《三个坚持加强过硬队伍建设》为题的做法被最高人民检察院作为经验转发。
二、检察队伍在思想政治、纪律作风、能力素质等方面存在的问题及原因?
在思想政治方面:一是有些干警宗旨观念淡薄,对社会主义法治理念认识不深。二是共产主义理想信念不够坚定,不能很好地抵制社会上的不正之风。
在纪律作风方面:执行力不够强,存在违反纪律的现象,比如上班迟到早退、玩游戏问题。作风还不够硬朗,纪律还不够严明。
在能力素质方面:首先是有些干警思想懒惰,满足于上学时所学知识,学习意识不强,还沾沾自喜,认识不到自己的缺点。其次是科技强检意识不够,不能及时掌握录音录像、扫描仪、录音笔、测谎仪等先进办案装备的熟练应用。三是有些干警综合素质不高,存在本位主义、个人主义倾向,不能站在大局高度看待问题。
在职业保障方面:一是干警待遇偏低。检察机关的人员工资由地方财政负责解决。由于各地经济发展水平参差不齐,各地工资、福利待遇存在很大差异。发达地区的检察人员月工资可达到六、七千元,而贫困地区的工资、福利待遇不过一、二千元。这样就导致素质高的人争相往发达地区报考,不利于贫困地区招录到高素质的人才,提高办案质量和效率。二是好多科长岗位上的干警职级待遇解决缓慢影响了工作积极性。周边县市检察机关科长基本上都是科级,但我院科长大部分是科员级,至今仍有4名科长仍是科员级,而且在科长岗位上已经干了多年,一定程度上影响了工作积极性。
在监督管理方面:我院干警能够主动接受党委和人民群众的监督,我院也比较注重对干警的教育管理,但还没有形成一套行之有效的规范化管理模式。对干警的管理也有不到位的地方,违反纪律的情况时有发生。
分析这些问题存在的原因,一方面反映了我们近几年思想政治工作没有做到位,只注重了业务教育,对思想政治教育失之于宽、失之于软;另一方面反映了司法改革的必要性,建立相对独立的司法队伍管理模式,不断加强对腐败的打击力度。同时要建立一支管理规范化、保障现代化的检察队伍。
三、目前人民群众对政法队伍的整体评价怎样?人民群众对政法队伍还有哪些不满意的地方?
目前,随着反腐败力度的不断加大,以及中央八项规定和反对“四风”政策的出台,人民群众对政法队伍的整体评价较好。特别是十八大后刮起的反腐风暴极大凝聚了民心,提高了人民群众对检察机关的信任度。我院在去年以来市委政法委组织的几次满意度测评活动中均在全县政法机关名列前茅。
人民群众不满意的地方:一是维护稳定的力度还应进一步加大。特别是暴力犯罪、黑势力犯罪、团伙犯罪时有发生,严重影响了人民群众对政法机关的信任。二是查办腐败案件力度还应加大。应多查办发生在群众身边的职务犯罪案件,特别是涉及惠农资金的案件。争取查办在全县影响较大的职务犯罪案件,多查办一些大案要案,净化社会环境。三是对个别干警粗暴执法,违法办案甚至贪污受贿问题不太满意。
四、如何结合实际贯彻落实党的十八届四中全会对政法队伍建设提出的新要求?
落实十八届四中全会对政法队伍建设的新要求,首先要加强干警的思想政治建设,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。特别是对于年轻干警要强化思想政治教育,接受革命传统教育,使社会主义法治理念真正深入人心,指导工作。其次要建设高素质检察队伍。完善全国统一的选人用人机制,杜绝各地的违规进人问题,建立检察机关逐级遴选检察官制度。将公务员招录和检察机关招录工作人员区别开来,建议检察干警的招录采取单独招考的政策,或在招考公务员的基础上增加申报条件,规定通过司法考试的条件,这样招录的人员只要到时间直接就可以任命检察官。三是加强对干警的能力素质培养。强化法律条文的熟练掌握程度,提高对高科技侦查手段的应用能力,适应新形势下的办案需要。培训要切合实际,不搞形式,增强实战性。