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坚持四个结合 搞好预防监督
时间:2015-10-12  作者:  新闻来源:  【字号: | |

 

如何有效地发挥职能作用,探索和创新新形势下职务犯罪预防工作的途径和方法,努力从源头上遏制和减少腐败现象的滋生蔓延,是摆在检察机关面前的一个重要课题。笔者认为,要搞好预防监督工作须要做到四个结合。

一是坚持打击和预防相结合。离开了对职务犯罪案件的查处,“预防”就成了一句空话。预防的前提是保持打击对处在犯罪边缘人群的震慑力。除了对敢于顶风作案、以身试法的腐败分子严肃查处、科以重刑以外,还要不断加大罚金、没收财产等附加刑的施行力度,使其在经济上占不到半点便宜,才能彻底打掉那些前“腐”后继犯罪分子的嚣张气焰。同时,严打手段的使用,还可以震慑和警戒职务犯罪边缘人群,起到特殊预防与一般预防的双重功效。

二是坚持行业预防和个案预防相结合。针对不同系统和行业职务犯罪的不同特点,有的放矢地深入其中对公职人员进行政治思想教育和法制教育,促使其自觉树立良好的职业道德,增强其政治法律意识,强化其守法观念,即使其基于精深的政治理论素养而对职务犯罪“不能为”,又使其慑于法律的威严而对职务犯罪“不敢为”,从根本上清除职务犯罪的动因。同时,选取检察机关办理的一些带有典型性、普遍性的个案,结合办案心得体会,以案例分析、“以案说法”、法制讲座等形式同发案单位、部门进行个案剖析,教育和警示该部门的公职人员廉洁奉公,恪尽职守,杜绝类似案件在自己的身上和本单位、本部门再次发生。

三是坚持整体预防和重点预防相结合。一方面在力所能及地情况下,要同有关部门紧密结合,在各部门、各领域广泛地开展职务犯罪预防工作,形成党委统一领导、社会各界参与、覆盖各个领域的“大预防”格局。另一方面,检察机关要紧紧围绕党和国家一个时期改革和发展的重大措施、战略部署,根据职务犯罪发案的情况和特点,以及社会关注的热点、群众反映强烈的苗头性、倾向性问题,正确确定和及时调整预防工作的重点,找准工作的切入点和突破口,增强检察预防工作的主动性和实效性。如针对今年我县重点工程项目多的实际,我们及时组织人员在工程建设领域开展了重点预防,对京赞公路、南水北调工程赞皇段,以及红旗大街南延、污水处理厂建设等项目均开展了预防工作,收到了良好效果。

四是坚持开展预防调查和提出检察建议相结合。对于发案较多的部门和单位,根据上级院的统一安排和工作重点,有针对性地开展预防调查,一方面发现职务犯罪线索,一方面可以起到积极地预防效果。同时,结合办案和预防调查工作中发现的发案单位在规章制度等方面存在的不健全乃至疏漏等问题,及时提出堵漏建制的检察建议,保证各种规章制度健全、有效,既防止出现相互交叉的互容现象,又可防止出现缺乏必然联系的“断条”现象,使规章制度形成连接有序的链条,不给职务犯罪分子可乘之机。

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